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河源市自1988年成立第一家保安服務(wù)公司以來，目前市公安局所屬保安企業(yè)已發(fā)展到44家，均為獨立法人代表實體，實行自負盈虧，企業(yè)法人代表均由現(xiàn)職民警擔(dān)任，分別隸屬各分、縣（市）局和機關(guān)有關(guān)單位管理。多年來，河源市保安業(yè)在各級黨委、政府及公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護社會穩(wěn)定和治安秩序，保障經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，企業(yè)在經(jīng)營效益和保障功能發(fā)揮等方面處于良性狀態(tài)。目前，全市共有專職保安員4萬余名，服務(wù)客戶12500余家，保安服務(wù)領(lǐng)域已延伸到機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公共場所、物業(yè)小區(qū)、商場超前的安全守護；金融及貴重物品的守護押運；大型文體商貿(mào)活動的安壘保衛(wèi)；技防設(shè)施的安裝與服務(wù)。但是，《條例》出臺后， 我們所面臨的形勢非常嚴峻。

一是面臨著轉(zhuǎn)制的“陣痛”。根據(jù) 《條例》第四十條規(guī)定；“國家機關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動”第四十八條規(guī)定：“國家機關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司，參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。“在現(xiàn)行管理體制下，河源市乃至全國保安企業(yè)從名義到實體完全隸屬公安機關(guān)，企業(yè)法人均由現(xiàn)職民警擔(dān)任，是體制改革的首要對象。《條例》施行后，必須完全按照市場化運作，國有保安企業(yè)面臨著前所未有的市場競爭壓力。

二是自身存在著嚴重“先天不足”。以河源市為例，由于各保安企業(yè)分別隸屬所在分、縣（市）局和機關(guān)單位管理，以及受地區(qū)經(jīng)濟和市場份額影響，導(dǎo)致保安企業(yè)發(fā)展水平不一，市場競爭無序，缺乏發(fā)展后勁。同時，經(jīng)營發(fā)展相對滯后，除市金融護衛(wèi)中心和少數(shù)幾家保安服務(wù)公司外，普遍處于小規(guī)模、低利潤、勞動密集型（人力保安為主）的初級發(fā)展階殷，服務(wù)領(lǐng)域和市場開發(fā)不充分，綜合抗風(fēng)險能力較差，不能滿足《條例》施行后對保安服務(wù)的客觀需求。

三是市場形勢異常嚴峻。按照《條例》第八條規(guī)定，幾具備人民幣100萬元的注冊資本以及相應(yīng)的經(jīng)營審批資格的集體和個人，均可依照法定程序申請成立和經(jīng)營保安公司。同時，還對市場放開、跨區(qū)經(jīng)營等做出明確規(guī)定。其中，外資企業(yè)具有無可比擬的資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和營銷優(yōu)勢，如日本“西科姆”公司；國內(nèi)北京、深圳、上海、河源等保安業(yè)發(fā)達地區(qū)企業(yè)整合成型，市場開發(fā)有力，跨區(qū)域經(jīng)營優(yōu)勢巨大民營保安企業(yè)具有市場機制靈活、發(fā)展勢頭強勁的優(yōu)勢，如部分規(guī)模較大的物業(yè)公司，以“物業(yè)一條龍”服務(wù)助推保安服務(wù)，占領(lǐng)了一部分陣地。而從現(xiàn)有保安企業(yè)目前的經(jīng)營模式、經(jīng)營能力、管理水平及服務(wù)質(zhì)量來看，如果繼續(xù)保持“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)狀，不僅無法解決《條例》規(guī)定的管辦分離問題，而且很難抵御市場的沖擊，將面臨無法生存的嚴酷現(xiàn)實。