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境外保安作為保安行業專業化發展的產物，它的發展一方面推動了保安行業內部的獨立與自冶，另一方面也通過參與公共治理而成為政府的合作伙伴，在國外的社會治理與行業管理中發揮著愈來愈大的作用。得安保安公司試圖通過對美，英，日，德等國家保安協會的發展現況進行梳理與研究，以為我國尋求良方，從而促進中國保安行業體會的健康發展。

境外各國保安協會的發展現狀

美國

美國是保安業發展最早的國家， 1850年出現的平克頓偵探社是全球最早的保安公司。同時美國也是世界保安業最發達的國家之一。從1850年， 至今已有150多年的歷史。這期間，隨著美國經濟的不斷發展，美國保安服務業已經滲入到社會各個領域，成為美國社會中一個規模龐大的行業，其人力、財力、物力都已超過政府警察機構的水平。據統計，美國人每年花在私人保安方面的費用約為520億美元，而警察的費用只有300億美元。

美國的保安行業以私人投資為主體，這為其職業的獨立發展提供了重要條件，美國的立法禁止國家和政府機關投資保安業，禁止國家行政機關及在職公務員投資和涉足保安業，只允許私人投資。這樣就將政府行政機關完全限制和排除在外。而另一方面美國保安協會對保安業的規范和管理也發揮了重要的作用。據統計，美國現有30多個全國性私人保安業協會，其中影響最大的是美國工業安全協會，該協會大約共有2萬多名會員。此外，美國一些大的行業組織也設立了保安委員會或保安分會。

美國的保安協會充當了保安業主與政府之間橋梁的角色，起到了良好的溝通作用，同時也成為行業自律自管的組織。美國的保安行業形成了由政府監管和行業自律相結合的管理模式。

首先，美國對于保安業主實行執照管理，這樣有助于提高保安的人行資格和水準，提高保安行業的服務水平。美國將這項管理的職權賦予政府，州政府有權對申請和從事保安業務的企業從開業條件經營資格、武器配備管理等方面實行嚴格的審查評價制度，同時 對從業人員的年齡、身份背景，文化程度、工作經驗，體能狀況等也都有嚴格的審核和備案制度。

其次，保安協會發揮了自治的作用，主要體現在構建良好秩序、提供教育培訓等方面。保安協會主要負責維護市場的公平競爭，建立健全良好的市場機制。為此成立了認證西會、品質管理協會、督導保安業協會，從事檢驗保安器材、約束會員不當行為，定期提供教育訓練、舉辦器材展覽、保安成果展覽等，讓社會公眾了解私人保安業的業務。

例如美國的工業安全協會，作為全美安全業界規模最大、歷史最長的協會之一，對美國國家安全的影響力非常之大。美國工業安全協會每年都會推出多個教育項目，各種專題討論會、專業性行業會議、以及安全管理方面的課程。同時，每年還舉辦安全行業規模最大，最廣的研討會和展覽會，吸引全世界15000多名安全工作人員和600多家參展廠商。其研討會有140多場，涉及安全管理和實際工作的各個方面。

英國

英國的保安行業也歷史悠久，早在20世紀二三十年代就出現了。政府對于保安行業的管理主要采取自我規范的態度。英國是歐洲主要國家中唯一沒有保安業法的國家。1979年，英國內政部提交的有關民間保安業的報告中指出，政府對保安業的態度是支持自我規范和管理，指出英國的公司法和雇員保護法可以適用于任何公司和雇員，也就是說有關民間保安業的權利義務和責任以及保安公司雇員的權利義務和責任部可以遵循上述兩法來 解決。英國保安行業的自我規范與管理職責主要由行業協會負責。

英國保安行業協會是一個商業性質的協會，現有人員570多名，負責管理英國保安行業700%以上的保安行業生產眨服務等方面的事務。

其豐要職能包括：一、收集和發布信息。該協會負責收集國內國外保安信息并向其會員傳達，同時也向公眾 宣傳保安信息和安全防范知識，以提高公眾的安全防范意識。二、制定行業標準。代表本行業制定行業規則、保安行業標準八標準、保安技術標準、保安服務 質量標準。二組織會員培訓。英國保安協會于1991年成立全國保安培訓機構，制定保安人員培訓標準，開展制度層次、不同類型、不同專肌的保安人員培訓、提高了保安人員的素質和服務水平。

英國保安行業協會是英國具有代表性的行業西會之一。為聯合同行和提升服務磺量，加強與政府部門的溝通，1967成立至爭已有350多家保安公司加入。英國保安行業協會承擔培訓、交流監督等方面的職能。會定期組織培訓，為會員公司提供訓練與教材方面的服務同時通過協會被此交流信息，增強聯系；協會也把加強與警察機關的聯系和互動作為項重要 工作來抓。協會下面還設有保安監察組織，其主要職能是用政府規定的服務業標準對民間保安業進行評估和監察，以提高保安業服務的整體水平。保安業督導會可謂英國保安業協會組織中較為典型的一個，此督導會和保安器材的認證委員會性質一樣，是考核警衛保安公司條件是否合格并給予的組織。督導會于1992年成立， 對申請認證的人力警衛保安公司進行業務督導，并對保安凡員的表現記錄、業務狀況，勤務情況和教育訓練內容進 行審核。

日本

日本于1962年成立了全國第一家保安公司——西科姆公司，1964年“東京奧運會”之后，保安業才隨著日本經濟的高速增長而快速發展起來。這其中還得益于《日本保安業法》的頒布實施。

根據該法的精神，日本保安公司受到的限制很小，政府鼓勵其自由發展，僅通過加強考核等方式來實現保安從業者整體素質的提高。在市場準人方面，日本政府對保安業的限制還是很多的，公安委員會對保安員或將成為保安員的人員進行有關保安業務知識和能力的審定，對符合法律規定條件的人頒發保安員教育指導負責人資格證書。

而行業監督與指導則是通過民間的日本保安業協會和地方保安協會來完成。各級保安協會向保安企業傳達政府行政方面的要求和建議，同時也向政府有關部門反映金品公司的需求，在政府和保安企業之間起著橋梁的作用。保安體會還為會員公司提供培訓和考 核，保安業協會為保證保安業務的合法展開，會依據國家公安委員會規則的規定內容，對保安員以及將要成為保安員的人員進行保安業務知識的培訓和相關能力的考核。

德國

1901年，德國第一家私幾保安公司在漢諾成成立，迄今已有100多年的歷史。伴隨著保安公司的不斷壯大， 1904年，德國保安行業協會在法蘭克福成立，其后還陸續成立了德國現金押運行業協會、德國保安學會等不少行業規范組織。

德國保安行業協會是保安行業的自律組織，完全由企業自發組成，不受警察局的領導。協會下設行政部、業務部和信息培訓部。會長副會長由大公司的董事長成總經理擔任，設立專職秘書長負責日常工作。協會還配備了一批精通法律業務的專家，負責向會員提 供法律咨詢、保安業務技術告詢服務處理糾紛。

境外保安業協會發展的特點

由此可見，境外保安業協會的凝展呈現了較大的自主性與自治性，各國在對待行業發展的態度上，基本采取了較為寬松的規范制度。

首先，保安行業協會發展日趨規范化、專業化。分工越來越細，專業化程度越來越高，是保安行業發展的必然結果。從古典經濟學派的亞當斯密開始數隊萬計的經濟學家部把分工看做是工業化進程不斷深化、勞動生產率不斷提高的重要根據，由此推動了職業的號業化發展，保安業協會的產生正順應了專業化發展的要求。

其次，保安協會與其他行業協會一樣，實行自律管理。在西方，隨著行政分權理論的發展，國家將一些不應管、不便管也管不好的事情，交給行業組織，一方面以此分解和轉變行政職能，使政府能盡力于宏觀調控；另一方面，充實了行業組織的職能，增強了 其權威性。具體到保安協會，自律管理包括了規范會員的競爭行為，建立自律性運行機制，制定行業規劃，監督保安企業的經營活動，防止不正當競爭，構建良好的競爭秩序。

再次，保安協會在發展中注重與政府部門的交流、溝通與合作。西方國家奉行‘官辦官事，商辦商事官商分家”的政企分開準則。保安協會一方面把政府的調控目標、政策取向傳導給企業，另一方面對企業加以引導和扶持。同時，政府又需要保安協會把各項政策和措施施行中企業的意見和要求轉述給政府，為政府政策的制定和修正提供依據。因而，保安協會與政府的交流、溝通和合作，集中體現在其所扮演的角色，即政府與企業間的橋粱與紐帶。